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2017-05-02 09:27:00 | 來源：北京商報 | 作者：
5月1日，全面推開營改增試點迎來了一周年。數據顯示，在建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四大行業被正式納入試點范圍后，去年全年我國營改增減稅規模達5700億元，成為近年來我國最大規模的減稅措施。而根據國務院此前部署，隨著新一輪降稅減費政策的落地生效，全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。業內分析認為，在今年千億元規模的減稅包中，小微企業、農產品將成為最大受益方。
“營改增不僅是一項結構性減稅措施，更是一項優化稅制改革”，中央財經大學稅務學院副院長樊勇表示，它打通了連接二三產業的增值稅抵扣鏈條，促進了企業分工細化和技術進步，有力推動了現代服務業與制造業等實體經濟對接。
取得階段性成果之后，今年營改增還將進一步發力。今年的《政府工作報告》明確，全年要再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，讓市場主體有切身感受。為實現這一目標，日前國務院常務會議正式決定推出六大全新減稅舉措，包括將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，同時降低農產品、天然氣等增值稅稅率等。
而在進一步減輕企業負擔方面，自今年元旦起至2019年底，小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小微企業所得減半計算應納稅所得額并按20%優惠稅率繳納企業所得稅。科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例也由50%提高至75%。此外，還對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。
中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌直言，增值稅的特性在于只要商品在流轉的過程中有增值就要征稅，上一環節的銷項稅即下一環節的進項稅，因此每個環節就形成抵扣鏈條。在此背景下，如果產業鏈上游稅率下降但下游稅負不變，那么產品最終所交稅負將不會減輕太多，消費者得到的優惠力度也有待增加，為此還需確保農產品等產業鏈下游產品的稅負一并減少，才能真正起到降稅效果。
不過在國家行政學院經濟學部教授馮俏彬看來，由于牽一發而動全身的特性，今年5月之后營改增推進步伐將以穩健為主，取消13%的稅率帶來的效益還需要一段時間釋放，如果此時再推出一些“猛烈”的新措施，連帶的沖擊性以及由此產生的稅收缺口一時很難消化。“下半年，營改增還是應以落實國務院已有的部署為主要任務”，馮俏彬表示。
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