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2016-11-08 08:56:00 | 來源:第一財經日報 | 作者:
11月7日,全國人大常委會第二十四次會議以146票贊成、1票反對、8票棄權,表決通過《電影產業促進法》。
國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏在7日上午的發布會上指出,簡政放權、激活市場的活力是電影產業改革推動的重要方向。這次通過制定《電影產業促進法》把實踐中已經推行的改革舉措寫入了促進法,比如減少審批項目、降低準入門檻等,《電影產業促進法》沒有新增設行政審批項目,同時還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目,這是取消和減少審批項目。
閻曉宏表示,在《電影產業促進法》出臺之前,按照《電影管理條例》的規定,由新聞出版廣電總局行使的權限,包括電影片的審查、電影劇本的備案與批準舉辦電影節(展)等多項審批事項,這次大部分下放到省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。為了防止各地審查管理和審查結果標準與尺度在把握上不一致,《電影產業促進法》在下放審批權限的同時規范了電影審查標準的制定和公開的程序,在本法第18條還設置了出現爭議的情況下再審的條款。
另外,《電影產業促進法》在推動電影公益服務,維護觀眾權益方面同樣有舉措。國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示,《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃,由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網絡,統籌保障農村地區觀眾觀看電影的需求。同時規定,由教育和電影主管部門共同推薦有利于未成年人健康成長的電影,并采取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外,鼓勵電影放映者采取多種措施,為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利,政府可以發放獎勵性補貼。
為維護消費者合法權益,《電影產業促進法》進一步明確了電影從業主體的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任,并禁止電影發行企業、電影院等主體通過制造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段,欺騙、誤導觀眾。
據了解,《電影產業促進法》將于明年3月1日起開始實施,與此同時,實施多年的《電影管理條例》將依據《電影產業促進法》進一步修訂完善。
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