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2017-05-11 09:45:00 | 來源：人民日報中央廚房 | 作者：
　　又一波減稅降費的紅利襲來：日前，國家發展改革委、財政部等四部門聯合發通知，大力清理和規范涉企收費，優化實體經濟發展環境。
　　企業的成本怎么降？從供給側的角度看，最重要的就是減稅降費。特別是在營改增等減稅大動作實施后，降費的力度能不能跟上來，關系到激發市場活力、增強企業發展的后勁。
　　為什么要清理規范涉企收費？這個很容易回答，就是因為涉企收費多、收費亂。盡管從2013年以來，中央層面統一取消、停征、減免496項，地方取消收費600項以上，但目前名目繁多的收費仍然使許多企業不堪重負，亟需清理規范，以大幅降低企業的非稅負擔。清理的范圍包括政府性基金，中央和地方涉企行政事業性收費，政府定價的涉企經營性收費，中介機構的經營服務性收費等。
　　政府性基金降費，今年的“頭炮”已經打響。經國務院批準，自4月1日起取消、調整部分政府性基金，一是取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，二是調整殘疾人就業保障金征收政策，在擴大免征范圍的同時，設置殘疾人就業保障金征收標準上限。據專家測算，兩項取消一項調整，降費將超過400億元。
　　很多人關心，今年的減稅降費力度有多大？這一波政策有多猛？主要針對哪些領域？麻辣財經采訪有關部門和專家，把減稅降費掰開揉碎，好好說道說道。
　　此次清降范圍，延伸到政府以外收費
　　“當前，實體經濟困難較多，減稅降費作為積極財政政策的重要內容，還需要持續推進。我國企業非稅負擔較重，降低企業負擔還需綜合施策。”上海財經大學教授胡怡建認為，從這次四部門清理的重點看，主要是政府定價的涉企經營性收費，中介機構的經營服務性收費、行業協會的會費等。這意味著，清理涉企收費不僅是在政府層面，而且延伸到了社會層面。只要是與企業相關的收費，都要仔細清理，該取消的取消、該降低的降低！
　　比如，對于“紅頂”中介收費問題，通知明確，重點清理規范行政審批前置中介服務收費，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費。
　　行業協會商會多，不少具有半官方背景，企業得罪不起只好參加。但動輒幾萬甚至幾十萬元的會費，又讓企業消受不起，背上了沉重負擔。對此，通知強調，不得強制企業入會或違規收費，不得利用行業影響力以評比表彰、評審達標等方式違規收費。會費檔次較多、標準過高的，要調整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結余較多的行業協會商會主動減免會員企業會費。但什么是違規收費、多高算標準過高，仍需進一步明確，否則具體操作起來缺乏依據，會影響到清理效果。
　　涉企經營服務性收費，如何大幅減少政府定價管理？通知給出了兩條路：一是取消二是放開，取消不合理收費項目，放開具備競爭條件的涉企經營服務政府定價。對于部分保留項目，也要降低收費標準。
　　此次放開的收費項目，包括國內客運和旅游船舶港口作業費，實行市場調節價；放開機場休息室、辦公室、柜臺出租等服務收費，放開一類機場內地航空公司內地航班地面服務收費。不仔細看通知還真不知道，原來這些服務收費都是由政府定價的！簡政放權，把市場的交給市場是件好事，但好事還要做好，要真正把費用降下來。如果借“市場”之名行漲價之實，那就滿擰了！
　　對市場化收費的清理規范，還包括優化電信網、互聯網網間結算價格政策，清理規范金融領域、鐵路貨運等收費。
　　“收費清理改革，是貫徹穩中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措。這些舉措加到一起，今年降費力度達2000億元。”財政部稅政司有關負責人表示。
　　減稅措施密集出臺，更有針對性
　　“減稅降費，對培育壯大新動能、推進國家治理體系和治理能力現代化，起到了很好的牽引作用。” 國家行政學院教授許正中表示，進一步減稅，有利于持續推動實體經濟降成本增后勁。
　　上周，財政部、稅務總局一天之內連發三個通知，出臺多項減稅政策，包括降低增值稅稅率、擴大稅收優惠范圍、提高研發費用扣除比例等。
　　繼續推進營改增，簡化增值稅稅率結構引人注目。7月1日起，增值稅稅率由四檔減至三檔，取消13%這一檔稅率；農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。
　　在繼續推進營改增的同時，企業所得稅方面，擴大享受優惠的小微企業范圍，小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例，將科技型中小企業開發新技術等研發費用稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。
　　此外，創投企業投資種子期、初創期科技型企業，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策；將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國；將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底等。
　　據測算，今年出臺的6方面減稅措施到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元。
　　“減稅降費的關鍵，是要讓市場主體有切身感受。除了繼續推進改革，還要抓好已有措施的落地。” 中央財經大學教授樊勇認為，有關部門要幫助企業盡快適應稅制改革后的市場環境，最大限度享受政策利好。同時，提高針對性和有效性，把減稅降費重點，放在對當前經濟發展至關重要的科技創新企業、實體企業、小微企業等方面，讓減稅降費發揮更大作用，促進經濟平穩健康發展。
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