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2017-02-06 09:51:00 | 來源：經濟觀察報 | 作者：
　　關鍵詞：積極財政、減稅
　　財政政策更加積極有效，繼續實施減稅降費政策，適度擴大支出規模，促進經濟運行保持在合理區間，研究實施新的減稅措施，確保財政支出強度不減且實際支出規模擴大。
　　——2016年12月29日，財政部部長肖捷在全國財政工作會議上這樣說
　　核心關注
　　從2008年開始實施的積極財政政策，已經進入第十年，2017年可能會有一個很大的變化，就是在不增加赤字的情況下進行減稅，這也意味著財政政策將對支出進行改革，騰挪出更大的財政空間。地方債會繼續加強管理，在國際稅收方面，財政政策作用將會凸顯，在G20杭州峰會提出成立的國際稅收研究中心將會有所進展。
　　2017年政策掃描
　　◆財政政策要更加積極有效，繼續實施減稅降費政策，適度擴大支出規模，促進經濟運行保持在合理區間
　　◆堅決防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉”方式虛增財政收入的行為
　　◆加強財政資金統籌。對地區和部門結余資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌使用
　　◆繼續落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應
　　◆研究實施新的減稅措施
　　◆進一步清理規范基金和收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目。公開中央和各地收費目錄清單
　　◆加快修訂預算法實施條例
　　◆清理整合專項轉移支付，減少項目審批數量
　　◆做好支出經濟分類科目改革試點工作
　　◆推進預算績效管理改革，逐步將績效管理范圍覆蓋所有預算資金
　　◆加快制定中央與地方收入劃分總體方案，推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革
　　◆建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系
　　◆研究提出健全地方稅體系方案
　　◆研究推進綜合與分類相結合的個稅改革
　　◆研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案
　　◆深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍
　　◆起草環境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例
　　◆加強預算、債務、政府采購、PPP、資產、會計等領域的立法及研究，進一步深化“放管服”改革
　　◆加大查處違法違規舉債融資行為和問責力度。深入推進融資平臺公司市場化轉型
　　◆推動稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃項目實施，以及全球稅收論壇下自動情報交換等工作
　　政策點評
　　從財政部公布的地方債務數據來看，財政部已經將地方債務的情況摸清，不斷向外界強調政府負擔債務的邊界，以此來防范債務規模擴大所帶來的風險，2017年地方債務的管理可能從摸清數據轉向舉債來源的管理。
　　這一輪財稅改革進入第四年，預算改革進程比較理想，稅制改革和中央與地方事權責任改革明顯落后于改革進程。2017年個稅改革能夠出臺依然存在很大的不確定性，個稅遞延養老保險在2017年出臺的可能性更大，房地產稅可能還需要時間。2017年，在積極的財政政策的引導下，財政部門需要更多地研究在盡量少增加政府債務的情況下，如果確保積極財政政策的實施效果。
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