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2017-09-19 09:02:00 | 來源：江蘇經濟報 | 作者：
　　日前財政部、國家稅務總局聯合發布《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。此舉標志著中國“稅收法定”實質啟動，對推進中國稅收法治進程具有破冰意義。
　　“征求意見稿”采取稅制平移方式，將《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》上升為法律，雖然此稅內容相對簡單，征管也比較成熟，但既然上升至立法高度，就須呼應時代關切，回應民眾呼聲，體現百姓訴求。
　　法律除了實際適用執行，也應宣示立法目的作用。換言之，一部好的法律，即使條文再簡單，也應起到對普通民眾的宣傳引導作用。因此，在本次立法中，應寫入車輛購置稅征收管理原則，除了彰明開征稅收一般目的和交通建設特定目的，還應體現國家立法對民眾汽車消費行為的引導目的。目前，我國生態環境面臨巨大壓力，車輛購置稅法理應關注當下，體現和宣示綠色稅收原則。
　　“征求意見稿”第十條第四款：“國務院批準免稅或者減稅的其他情形”，是對國務院授權性條款，雖然予以減免授權，但缺少原則規定。車輛購置稅既然已經上升至法律，稅收的免稅、減稅當然不應再具隨意性，而應在法律條文中明確免稅、減稅原則性規定。比如，車輛購置稅的減免只能為綠色目的（綠色原則）、公益目的、照顧弱勢群體等。不規定減免原則的減免稅立法授權，顯得相對隨意且不夠科學嚴謹。
　　按照“征求意見稿”規定，車輛購置稅稅率仍沿用10%老標準。毋庸諱言，這一稅率難以呼應當下百姓減負減稅、促進消費的呼聲。多年來，國家對于涉及百姓切身利益的稅收規定改變既不多，也不大?，F下，老百姓購買一輛家庭用車，實際負擔增值稅、消費稅、車輛購置稅等數種稅收，總體稅負在20%以上，明顯偏高。須知，出臺車輛購置稅稅收政策之初，汽車在中國社會尚屬稀罕物，多屬外企國企高管、少數政府官員和先富人群的專享奢侈品，設定高稅率，發揮聚集財政收入調節二次分配等杠桿作用無可厚非。而今時過境遷，汽車已經成為代步工具進入尋常百姓家庭，愈益成為人們出行必需品。如果繼續沿用10%高稅率，不符合民眾要求減稅的時代呼聲；加之本法對稅率規定實行“一刀切”，也不盡科學合理。由是，建議對車輛購置稅設定多檔稅率，超過3.0排量以上豪華汽車，仍按10%高稅率；低于3.0排量、節能環保、公益用途、弱勢群體等汽車，適用低于10%的多檔優惠稅率。如此，既能體現國家對汽車消費綠色引導的時代呼喚，又能彰顯減稅回應民意的立法善意。
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